Разъяснения по ФЗ №452

30 декабря 2015 года был принят Федеральный Закон №452-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» и статью 76 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в части совершенствования деятельности кадастровых инженеров». Закон вступает в силу с 1 июля 2016 года, за исключением некоторых пунктов.

Рассмотрим, какие изменения он внес в деятельность кадастровых инженеров:

1) Решение о приостановлении можно будет обжаловать во внесудебном порядке

С 1 декабря 2016 года решение о приостановлении кадастрового учета можно обжаловать в апелляционную комиссию, которая будет создана в каждом субъекте РФ. С заявлением в комиссию сможет обратиться кадастровый инженер, либо человек, который подавал заявление в кадастровую палату.
Если апелляционная комиссия сочтет заявление об обжаловании необоснованным, то можно обратиться в суд. Но нельзя сразу обращаться в суд, миновав апелляционную комиссию.

2) Новые требования к кадастровым инженерам

Законом установлено новое определение кадастрового инженера.

Кадастровым инженером признается физическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров. Кадастровый инженер может быть членом только одной саморегулируемой организации кадастровых инженеров.
Обязательные условия вступления в СРО кадастровых инженеров:
-наличие гражданства РФ
-наличие высшего образования по специальности или направлению подготовки, перечень которых утверждается законодателями, или наличие высшего образования по специальности или направлению подготовки, не вошедших в указанный перечень, и дополнительного профессионального образования по программе профессиональной переподготовки в области кадастровых отношений (для действующих кадастровых инженеров это правило действует с 1 января 2020 года)
-наличие опыта работы в качестве помощника кадастрового инженера не менее двух лет, в течение которых он под руководством кадастрового инженера принимал участие в подготовке и выполнении кадастровых работ (стажировка)
-сдача теоретического экзамена, подтверждающего наличие профессиональных знаний, необходимых для осуществления кадастровой деятельности (для тех, у кого нет аттестата кадастрового инженера), экзамен проводит национальное объединение кадастровых инженеров за плату, которую устанавливает сама
-отсутствие наказания в виде дисквалификации за нарушение законодательства о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и кадастровой деятельности
-отсутствие непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления
-наличие действующего договора обязательного страхования гражданской ответственности кадастрового инженера (на срок не менее чем один год)

То есть для кадастрового инженера, имеющего на момент вступления в силу закона действующий аттестат кадастрового инженера, требуется вступить до 1 июля в СРО кадастровых инженеров и застраховать свою гражданскую ответственность (лично или коллективно, зависит от СРО). Также действующим кадастровым инженерам следует проверить свое образование. Если не высшее – получить высшее до 2020 года. Если высшее образование, но не соответствует утвержденному перечню — пройти переподготовку также до 2020 года.

Случаи, когда кадастровый инженер исключается из СРО кадастровых инженеров:
- при вступлении в СРО предоставил подложные документы (исключается навсегда)
- если кадастровый инженер сам подал заявление о выходе из СРО
- признание кадастрового инженера недееспособным или ограниченно дееспособным (навсегда исключается)
-получение кадастровым инженером 25 и более процентов отказов от общего количества решений кадастровой палаты (через два года можно заново вступать)
- если за последние три года орган кадастрового учета принял 10 и более решений о необходимости устранения кадастровых ошибок, допущенных кадастровым инженером (через два года можно заново вступать)
- если кадастровый инженер бездействовал в течение трех лет (не представлял межевые, технические планы и др. в кадастровую палату) (через два года можно заново вступать)
- если кадастровый инженер не передавал акты согласования в орган кадастрового учета в установленные сроки (теперь кадастровый инженер обязан это делать) (через два года можно заново вступать)
- неуплата членских взносов в СРО более чем на три месяца (исключается на полгода, потом можно заново вступать)
- исключенный из СРО, не имеет права осуществлять кадастровую деятельность!

3) Новый закон установил обязанности кадастровых инженеров

Кадастровый инженер обязан:
- иметь печать с указанием фамилии, имени и отчества, а также СНИЛС
- иметь усиленную квалифицированную электронную подпись
- предоставлять по требованию заказчика информацию о членстве в СРО в течение трех рабочих дней
- хранить акты согласования местоположения границ земельных участков и передавать их в орган кадастрового учета в сроки, установленные законом (если кадастровый инженер – работник юридического лица, то эти обязанности возлагаются на юридическое лицо)
- один раз в три года проходить обучение по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации
- предоставить в СРО информацию о юридическом лице, работником которого является кадастровый инженер (в течение 10 рабочих дней с момента заключения трудового договора)

Плановые и внеплановые проверки деятельности кадастрового инженера

Саморегулируемая организация кадастровых инженеров осуществляет контроль за профессиональной деятельностью своих членов в форме плановых или внеплановых проверок.
Плановые проверки проводятся на основании утвержденного ежегодного плана проведения таких проверок, который должен быть размещен на сайте СРО. Продолжительность плановой и внеплановой проверки составляет не более 20 рабочих дней.

Внеплановая проверка может быть проведена в следующих случаях:
- СРО обнаружило достаточные данные, указывающие на нарушение кадастровым инженером законодательства
- поступившая в СРО информация, обращение, жалоба на кадастрового инженера
- если кадастровый инженер не подал сведения в СРО о страховании своей гражданской ответственности
В ходе проверки кадастровый инженер обязан предоставить СРО сведения о заключенных договорах подряда на выполнение кадастровых работ.

4) Национальное объединение кадастровых инженеров:

Национальным объединением признается некоммерческая организация, которая создана саморегулируемыми организациями кадастровых инженеров, зарегистрирована в государственном реестре саморегулируемых организаций кадастровых инженеров и членами которой являются более пятидесяти процентов саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, включенных в государственный реестр саморегулируемых организаций кадастровых инженеров.

В заключение:

Статья 4 (часть 4) нового закона:

Кадастровые инженеры осуществляют кадастровую деятельность в установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции настоящего Федерального закона) порядке с 1 июля 2016 года. При этом до 1 декабря 2016 года кадастровую деятельность наряду с кадастровыми инженерами вправе осуществлять лица, имевшие на день вступления в силу настоящего Федерального закона действующие квалификационные аттестаты кадастрового инженера. К правоотношениям с участием таких лиц при осуществлении ими кадастровой деятельности применяются правила Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции настоящего Федерального закона) в части выполнения кадастровых работ кадастровым инженером и заключения договора подряда на выполнение кадастровых работ индивидуальным предпринимателем, указанным в статье 32 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции настоящего Федерального закона), или юридическим лицом, указанным в статье 33 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции настоящего Федерального закона). Положения Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к таким лицам постольку, поскольку иное не вытекает из существа указанных правоотношений.